峰峰矿区水土保持生态环境监督管理规范化建设工作总结

峰峰矿区水土保持生态环境监督管理规范化建设
工作总结

为了贯彻水利部、省水利厅关于水土保持生态环境监督管理规范化建设通知，切实执行好《中华人民共和国水土保持法》和《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等水保法律、法规，搞好水土保持监督执法工作，我区主要从以下几个方面进行了努力：
一、监督体系
为了搞好我区的水土保持生态环境监督工作，峰峰矿区水土保持站在原有的基础上，向区政府打报告，成立了峰峰矿区水土保持生态环境建设局，并由一名主管局长任局长，五名水保人员各负其责，分工明确。一组负责小流域治理，一组负责监督治理、“两费”收取、水土保持方案的审批。水保人员全部配备了水行政执法证、执法上岗证、资格证、执收资格证等证件，所有水保人员每年均到市、区接受2次以上执法培训，为在执法过程中不出现差错打下了基础。同时，配备了取证工具：照相机、录音机、微机和交通工具，能做到随用随派。办公设备齐全，干净整洁，档案齐全规范。
二、法规制度
（一）依照《中华人民共和国水土保持法》实施条例和《河北省实施〈水土保持法〉办法》等法律法规，结合我区实际情况，我们制定了《峰峰矿区实施〈中华人民共和国水土保持法〉细则》，本细则为我区水土保持监督执法工作的开展打下了基础。
（二）实行水土保持方案审批制度
凡在我区境内修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业等工程，造成水土流失、损毁植被的单位，在其环境报告书中必须有水行政主管部门同意的水土保持方案，做到了建设项目中的水土保持设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣工验收时，同时验收水保设施。验收合格后发放验收合格证，不合格的不得再建较大的项目，造成水土流失的均进行查处。对水土保持违法案件实行了乡镇水保员举报制度，情况证实后，按水保法规依法进行了查处。
（三）我们严格按照有关规定，向社会公布水土流失情况，并在我区划分了三个重点区：重点监督区、重点预防保护区、重点治理区开发区。
1、重点监督区：位于我区中心的纸坊到峰峰村的鼓山段。厂矿企业密布，人为破坏严重，对水土保持设施没有采取任何补偿和治理措施，为把我区水土保持工作纳入法制轨道，将此段划为水土保持重点监督区。
2、重点预防保护区：峰峰至大社的鼓山以及郭庄到新立村的鼓山段。厂矿企业相对较少，山林植被损毁较轻，把此段化为重点预防保护区，加强监督管护，是人为破坏减少到最低程度。
3、重点治理开发区：王看、界城、和村三镇一带的西山，远离闹市，矿山企业稀少，人为破坏较轻，这些地方土厚、水近，便于开发治理，划为重点治理开发区，常年绿化保护，使荒山、荒岗成为花果山、经济坡，使我区的生态环境逐步走上良性循环，如：新坡、王看西山、南山、李家山小流域治理已初具规模。
以上“三区”的划分图在全区已实施。
三、宣传培训
我区在水保宣传上，每年都有详细的规划，规定每年3月22日、10月20日举办两次大型宣传活动。今年在元月31日和3月22日举办了两次大型宣传活动，发放水保文件汇编300本、传单3000份，并和电视台联系，就水土保持生态环境建设，连续三期作了新闻报道，大力宣传了水保法内容，做到了家喻户晓，人人皆知。区、局领导对宣传相当重视，每年安排专项资金10000元，在农村、工矿企业和镇中心每年书写大约180条标语，在市区交叉路口，有区广告公司制作的永久性标语，宣传面达90％以上，使全区老百姓都知道水土保持的重要性以及和人类生存的关系。
在水保重点治理区、示范点设立了标志牌、碑，在水泉沟、西山、南山、新坡东岗均有标志。
每年利用一切可利用的机会，对水保工作人员、执法人员进行名种形式的培训。收费培训、执法培训均由市法制局、区法制局和我局进行组织，受到了良好的效果，做到了依法办案、依法行政、文民执法。
四、方案审批
按水利厅有关审批资格进行水土保持方案的编制和审批，对驻矿区的省以上单位由省水利厅凭甲级资格证书进行编制和审批，对市管单位由市水保站编制和审批，矿区水保站严格按照丙级证书资格对我区的乡镇、个体单位进行编制和审批，没出现越权、越级现象。
五、规费征收
我区收费严格按照省水利厅、物价局、财政厅颁发的冀水农［1994］2号文件规定标准执行，对造成岩石裸露、山林植被破坏而不能限期治理的已建、再建单位，收取水土保持补偿费0.5—3元／平方米，还需收取水土流失防治费0.5—2元／平方米，并按省、市、区财政局下达的[1999]19号文件规定执行票款分离，由水保站收费人员开出交款通知，限期交到指定银行，收费率已达70％以上。因矿区大部分单位效益不好，停产、亏损较多，致使大多数厂矿、个体企业不能正常运转，而且水保治理补偿费又有多年积累问题，为此，我区对现有的单位，按文件规定实行分期交付方法，执行边治理、边补偿。2000年完成收费任务25万元。
六、恢复治理
在我站执法人员的不懈努力下，新开发建设单位已认识到水保工作的重要性、必要性，均能积极到我站进行水保方案的编制和审批，对邯峰电厂、邯钢——彦亭石矿、马峰公路等单位进行了编制审批工作，按程序进行了编制，对这几个治理规范工程设立了重点治理单位标志。
七、案件查处
运用水土保持法律法规文件，处罚了邯峰电厂这项大的建设项目，由省水利厅水保总站牵头，进行了普查摸底建立档案，严格按照立案－调查－处理－复议－执行进行工作，最终进行了规范的水土保持方案的编制和审批，水保工程已完工。邯钢——彦亭石矿由市水电局水保站进行方案编制，因资金紧张，方案编制正在交涉中。
我区的水土保持监督管理规范化建设工作，经过积极工作，现已基本理顺，有些工作还有待于完善和提高。