顺平县水土保持生态环境监督管理规范化建设工作总结

顺平县水土保持生态环境监督管理规范化建设
工作总结

顺平县位于保定市西部，地处太行山东麓，是一个半山区县。面积708平方公里，人口29.6万人，水土流失面积166.7平方公里，列入水土保持生态环境监督管理规范化试点县以来，我们加强领导，广泛宣传，在水土保持监督管理工作中全面贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例。使我县的水土保持监督管理走上了法制化、规范化、正规化的轨道，现将具体工作总结如下：
一、监督体系建设
1、顺平县水务局于1995年经编委审批成立了水土保持监督检查站，拥有专职水土保持监督人员8名。
2、水务局水土保持监督检查站是我县水土保持执法主体能够依法独立行使水土保持监督、水土保持方案审批和水土保持规费征收三项基本职权，并在乡（村）有专职管理员20名，对水土流失重点防治区的乡、村两级水土保持生态环境进行监督。
3、我县所有水土保持执法人员均持有县人民政府颁发的《水土保持监督检查证》和县政府颁发的《执法证》，同时上岗执法时佩带有统一的水土保持监督执法标志。
4、监督检查站8名执法人员中有8名除定期由县水务局组织执法培训外，还有7名参加过市水务局组织的执法培训，5名参加过省组织的执法培训。
5、顺平县水土保持监督检查站执法、设施齐全，配备了汽车、摩托车、等交通工具和照相机、录相机等一些必要的仪器设备。
6、水土保持监督检查站办公室有档案柜、办公桌等必备的办公设备，办公环境整洁，管理的档案齐全。
二、法规制度的建立
1、我县根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，结合我县的实际情况，为有效的防治水土流失，保持水土资源和治理成果，制定出台了《顺平县水土保持法实施细则》，这一具有较强操作性的规范性文件，使我县的水保执法有据可依、有章可循。
2、县级规范性文件的制定是开展水土保持监督管理的基础条件，我县为了更好贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》还相继制定了《顺平县水土保持预防监督审批管理工作程序法规》、《顺平县水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理暂行规定》和《水土保持监督执法工作制度》等一系列地方法规制度，逐步增强了法律的可操作性，为落实水保执法审批权、监督权和收费权提供了较为系统完善的法律依据。
3、利用宣传向社会公告水土流失治理现状。并在水土保持重点防治区禁止开荒区、陡坡地区，设立明显标志，从而降低造成人为水土流失的可能。
三、宣传培训情况
l、为了创造一个良好的执法环境，我们在全县范围内广泛宣传《水土保持法》及其相关法律法规和文件制度，将9月份定为宣传月，6月29日所处的周为宣传周，6月29日为宣传日，宣传期间我们利用各种新闻媒体，开展丰富多彩，形式多样的宣传活动。
2、为了搞好宣传我们投入了大量人力、财力，每年都安排专项经费，为贯彻实施水保法，创造舆论条件。
3、在人为水土流失严重的农村，工矿企业密集地方及人口密集的城镇，设置固定宣传碑7块，宣传板120块；张贴宣传标语80张，宣传覆盖率可达95％。
4、将水土保持列入水土流失重点村的乡规民约，并制定了相应管理制度，增强了群众水土保持的法制意识，此外在我县每个水保治理示范点都设有标志牌，以引起注意重点监督。
5、为了提高水土保持监督执法队伍的政治素质和业务素质，我们建立了水土保持法律法规学习培训制度，定期培训，并积极选派监督人员参加上级业务部门组织的培训学习。
每年定期举办水土保持执法学习班每年不少于两期，每年学习教育不少于120人次，而且还不定期组织学习人员到兄弟县参观学习，从而进一步提高了执法人员的执法水平，加强了依法监督、依法管理的力度。
四、方案审批
在水土保持方案的审批和管理上，我们突出以预防为主的工作方针，对新建项目抓住水土保持方案的审批权，严格审批关，对原有生产建设项目和续建工程抓住监督权，限期补报水土保持方案，填写水土保持方案报告表，严格监督关，工作中我们保证为生产建设单位提供必要的技术服务，经常性的深入实地监督检查，及时了解、掌握水土流失的成因及危害程度，帮助企业制定、切实可行的水土保持方案。并建立了水土保持方案的年检制度，经过努力，我县水土保持方案的数量和质量均呈上升势态，严格执行水土保持方案年检制度，审报率可达95%以上。
五、依法收取水保“两费”
征收水土保持“两费”工作中，我们严格国家规定的征收范围，按照《顺平县水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理暂行规定》，严把收费关，对各生产建设单位、严格标准，依法合理收费，而且在收费工作中我们还结合宣传《水土保持法》及有关法规、对收费对象讲明收费的目的、用途，使缴费人交的清楚明白，截止目前，全县共收缴水土保持补偿费3.7万元，防治费1.9万元，在严把收费关的同时，我们还加强对“两费”的征收票据、征收人员和财务人员的管理，有效地防止了一切重复收费、多征收、乱收费等现象。
六、恢复治理
经过几年来的努力我县有水土流失防治任务的开发建设单位自行防治水土流失的自觉性已经有了明显提高，不但建立了大岭后小根苗圃厂、青峰山庄2个水土保持方案实施示范工程，还建立了青峰山庄、南吕砖厂2个返还治理示范工程。
七、案件的查处
首先，为了对全县水土保持监督目标和方向有一个明确的认识，我们在全县范围内对与水土保持有关已建或再建开发建设项目进行了普查摸底，并根据生产规模与水土流失程度，建立分类档案，制定查处计划，按计划逐项落实。
其次，在水土保持工作中，我们始终将案件的查处，作为宣传贯彻水土保持法有力措施严格按照“立案—调查—处理—送达—复议—执行”的执法程序，运用统一的执法文书查处案件，勇于立案，敢于普查，努力做到了办案程序的规范化，共查处违法典型案件7起，较为准确的运用《水土保持法》、《行政诉讼法》等法律法规规定的条文通过典型案件的查处，达到了处理一人，教育一方的目的维护了水土保持法的尊严。