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元氏县水土保持生态环境监督管理规范化建设
工 作 总 结

    元氏县位于石家庄市西南部，太行山东麓，共辖15个乡镇，208个行政村，人口37.76万人。地势西高东低，高差在50—350米之间，自西向东依次为山区、丘陵、平原，其中山丘区面积324平方公里，水土流失面积184.47平方公里。本区山高坡陡，沟壑密布，大部为风化片麻岩石。随着人口的增加和经济的发展，陡坡开荒、砍伐林木、开山取石、开矿修路等人为造成水土流失问题日趋严重。因此，加强预防监督，已成为水土保持工作的主要任务。
近年来，我们为了防止人为破坏，在监督体系、法规制度、宣传培训、方案审批、规费征收、恢复治理、案件查处、规范化建设加大工作力度，通过自验，达到了验收标准。具体情况如下：
一、建立水土保持预防监督体系
建立坚强有力、战斗力强的执法队伍，是搞好水保执法工作的保证。
（一）机构建设
为贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》，全面开展水土保持预防监督执法工作，防止人为造成新的水土流失，1995年9月１日县编委以元编办［1995］5号文件，正式发布了《关于成立“元氏县水土保持监督站”的通知》，规定水土保持监督站为水利局下属事业单位，定员７人。
（二）执法主体
县政府颁布了《元氏县水土保持预防监督工作暂行规定》（元政［1995］29号文件），明确了监督机构的执法主体地位，并独立行使“三权”。
（三）设在水土流失地区的80个行政村的监督管护员能够正常开展工作，85%的管护员经过县级执法培训。专职执法人员11名，其中2名经过市级执法培训，9名经过县级执法培训，经批准成立水保监督执法中队。
（四）为保证执法过程中现场取证，有理有据，办案快速，水保站配备了专用执法装备。共有手机4部、呼机6部、照相机1部、录音机1台、摄像机1台、执法专用车1辆、摩托车7辆，并设有“中国水保监督”标志。
（五）为了办案方便，水保站在水利局设办公室3间，在山区乡镇集中的南佐镇设办公室4间，在重点防治区——北正乡设办公室5间。以上三个站点为水保站常设机构。办公室备有铁皮柜，文件档案齐全，并实现规范化管理。办公设备有微机、传真机、复印机、电视机、VCD机，装备齐全。
二、配套法规制度
（一）为了进一步贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，切实搞好水土保持预防监督工作，1995年4月30日元氏县人民政府印发了《元氏县水土保持预防监督工作暂行规定》，该规定对每项违法行为都制定了相应的、具体的处罚标准，针对性强，便于操作。
（二）除县政颁布的配套法规外，我局还制定了《水土保持方案审批管理制度》、《水土保持监督检查年检制度》、《水土保持规费征收制度》、《水土保持监督人员管理制度》、《水土保持违法行为举报查处制度》、《开发建设项目水土保持设施竣工验收制度》、《向全社会公告水土流失情况制度》、《县政府水土保持重点防治区公告》文件。
三、宣传培训
（一）水保站每年安排《水土保持法》宣传月、宣传周、宣传日，并安排宣传专项经费5000元，在农村、工厂企业密集区和城镇中心地带设置了水土保持固定宣传碑3座，宣传板4块，宣传标语60条，宣传覆盖率达80％。在水土流失重点地区的乡村公布管护制度和“乡规民约”，在恢复治理示范点设立标志碑1座。
（二）每年定期举办水土保持执法学习班，互相交换意见和认识，积极选派监督执法人员参加上级业务部门组织的培训学习。
四、方案审批
在水土保持方案审批方面，我们严格执行水土保持方案分级审批制度，按照“申请—登记—调查—初审—专家审查—修订报批—批准发证—监督实施—竣工验收”的审批程序，开展水土保持方案的审批工作。不申报水土保持方案或方案不合格强行投产使用的，水保站按规定给予处罚，并责令其补报或重新编报水土保持方案。 
五、规费征收工作
收取补偿费、防治费是水土保持监督执法中最为艰巨的任务，根据我县情况在普查宣传的基础上，采取多种措施开展“两费”的征收工作，严格按照国家规定的征收范围、标准进行水土保持规费的征收工作，应收6.5万元，实收4.5万元，收缴率83％，并严格按“收支两条线”及上级规定管理、使用水保规费。
六、恢复治理
恢复治理是我们水保工作的目的，在蟠龙湖旅游区，项目建设单位省工商银行度假村和吉达度假村在建设中，共破坏地表植被面积10公顷，造成了水土流失。我站对上述两单位进行了重点查处，分别收取两单位水保规费2万元、1.5万元，并令其进行地表恢复治理，治理情况经我站验收合格，其治理情况如下：
（一）省工商银行度假村
自1992年，省工商银行在蟠龙湖旅游区内开始投资建设，在其建设中，破坏地表植物5000平方米，水利设施2处，在其恢复治理中共投资50多万元进行恢复治理，治理工程有：砌筑护堤1000米，动用石方10000多方，建护岸林草，植被面积3000多平方米，栽植各种苗木1000多棵。通过以上工程建设，恢复治理水土保持效果显著，使该度假村环境优美，景色宜人。
（二）吉达度假村
吉达度假村位于蟠龙湖旅游区内，在建设中破坏地表层4000平方米，在恢复治理中，共投资40多万元进行治理，治理工程有：砌筑护堤500多米，动用石方3000多方，建林草植被面积2000多平方米，栽植苗木900多棵，修建水力设施1处，通过以上工程建设，治理水土流失效果显著，使该度假村环境优雅，经济效益良好。
七、案件查处
为了掌握第一手资料，我站在向群众广泛宣传《水土保持法》的同时，与破坏单位和个人进行正面接触，准确运用《水土保持法》、《行政诉讼法》等执法文书，严格按照“立案—调查—处理—送达—复议—执行”的办案程序，查处水保违法案件。在2000年度，我站对以下单位、个人进行水保“两费”征收工作。
1、交通局建材厂 计征16000元
2、牛家庄石子厂 计征1500元
3、省电业建筑公司 计征15000元
4、蟠龙湖医药研究所 计征20000元
5、蟠龙湖农厂 计征1500元
在全国水土保持生态环境监督管理规范化建设中，我县依法行政，文明执法，经过自验，达到了验收标准，望省市主管领导验收。