鹿泉市水务局
关于省级示范城镇水土保持生态建设工作情况的汇报
鹿泉市位于河北省中南部， 东临省会石家庄市， 西靠太行山。全市总面积603.09平方公里，总人口35.5万。其中市区面积为10.5 km2。城镇人口11.4万人，城市化率32.35%；市区人口7.87万人。
由于鹿泉市社会经济发展迅速、加之其距石市中心仅15公里，因此很快成为了省会经济、技术、文化、及旅游、休闲、度假的重点地域。2004年全市生产总值113亿元，财政收入5.67亿元，综合经济实力居全省前列，并连续五年荣登全国百强县的（市）宝座。
一、城镇建设情况
鹿泉市立足于"打造经济强市，建设生态鹿泉"的总体目标，近年来以建市十周年为契机，进一步加大了市区城镇建设力度。
我市在原有规划的基础上，2004年编制完成了给排水、环卫、市场等六个专项规划和旧城改造修建详细规划；相继落实了太平河城区段整治、源泉渠城区段改造、北斗路拓宽延伸、新开路西延、太平河南北路及其配套建设等工程；城市公园完成一期工程建设，总投资 7500 万元。
市区内开通、改造了海山大街、新开路等8条城市道路，道路总长度达到36公里，道路总面积为90.06公顷，道路网密度为2.89公里/平方公里；在城市环境卫生设施建设方面，针对市区西北部垃圾随意倾倒，城市环境质量较差的情况，2004年新建的两座垃圾转运站，投入运营后，日处理垃圾可达140吨，并在全市区范围内推广地下垃圾存放的新做法，收到了较好效果；市区内原有排水体制为雨污合流，工业废水、生活污水、雨水直接排入受水体,污染严重。为改善城市排水现状，遵循就近、分散排放原则，自2002年至今，鹿泉市投资5409万元，完成了2.0万m3/d污水处理工程，通过收集、处理、提升、回放使城市污水得到净化和再利用。
在加大建设投入的同时我市进一步实施了以美化、绿化、亮化为主要内容的城市包装工程，城市容貌焕然一新，2004年荣获河北省城市容貌“燕赵杯”竞赛环境综合整治进步最快奖。
二、城镇规划
鹿泉市区最新规划由石家庄市城市规划设计院编制完成规划期限为20年。规划面积约170.6平方公里，规划指导思想为：
（一）城市规划的区域观
1、从石家庄都市圈研究鹿泉市在其中的地位和发展前景。
2、从区域经济分析和宏观经济政策背景分析入手。
（二）城市规划的可持续发展观和生态观
1、强调可持续发展，协调保护环境和发展经济的关系，探讨适合鹿泉市发展的产业。
2、考虑城市之间、城市组团之间的绿地分隔，探讨新的城市结构。
（三）城市规划的超前观
1、注重城市发展质量，提升城市功能，营造良好的城市生态环境，增强城市在区域中的竞争力。
2、融入城市设计理念，突出鹿泉山水城市特色。
（四）城市规划的协调观
1、注重与上层次规划如《石家庄市域城镇体系规划》、《石家庄市城市总体规划》、《鹿泉市域城镇体系规划》的衔接。
规划确定城市性质为：鹿泉市政治、经济、文化中心，石家庄市重要的旅游、度假基地，以发展第三产业、高新技术产业为主的生态型、园林式、现代化山水城市。
城市规划建设目标：到2020年，争取把鹿泉市区建设成为经济发达、社会文明、生活富裕、环境优美的生态型、园林式、现代化山水城市。
规划重点是:提升城市品质，改善城市环境，完善城市功能，提高城市在区域中的竞争能力。
规划内容包括：
（一）生态结构体系规划
以山、城、田的自然特征为基础，构筑“区域生态环廊”、建立“一纵二横”的“生态廊道”，建构多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系。
（二）城市交通规划
规划城市主干道结构为“四纵、四横、一环”，红线宽度为24－50米。“四纵”为翠屏大街、向阳大街、海山大街和石柏街；“四横”为曹庄路、北斗路、龙泉路、站前路。其中向阳大街、翠屏大街、曹庄路、站前路为一幅路断面形式，其它为三幅路断面形式。
“一环”为城市环路，宽度为50米，采用四幅路断面形式，为交通性干道。
（三）城市绿地规划
以改善城市生态环境和景观环境为宗旨，结合市区山水自然景观要素丰富的现状条件，运用廊道理论，塑造高层次的绿化轴线，建设一个可持续的蓝廊、绿廊系统，将公园融入城市每一片区，将城市渗透入山、水、田自然之中。以“从”字型水网绿化为主轴，结合干道绿化，建设绿树成荫的蓝、绿色廊道，形成“点、轴、网”相结合的绿地系统。规划公共绿地300.79公顷，人均19.71平方米。
（四）城市环境保护规划
到2010年前，主要水体达到其相应的功能标准，大气环境质量基本达到国家二级标准，城市环境污染基本得到控制。2020年，水环境、大气、环境噪声全面达到国家环境质量标准，实现生态的良性循环，建成环境优美的生态城市
（五）环境卫生设施规划
到2005年，城市道路清扫机械化程度达到30%，城市清运作业机械化、半机械化率达到80%，垃圾、粪便无害化处理率达到35%，生活垃圾容器化收集率达到75%，水冲公厕达到80%。
到2020年，城市道路清扫机械化程度达到80%，城市清运作业机械化、半机械化程度达到100%，垃圾、粪便无害化处理率达到100%，城市垃圾容器化收集率达到100%，水冲式公厕达到100%，特种垃圾单独处理率达到100%，城市环境卫生管理实现科学化、现代化。
（六）防洪体系规划
依据《防洪标准》(GB 50201-94)，规划鹿泉市区总人口17万人，属于Ⅳ级城市，应按20－50年一遇标准设防河洪。规划南、北太平河均按50年一遇防洪标准设防。
1、对南、北太平河进行流域防洪规划，统筹兼顾，既治标又治本。加强周围山体绿化，改善生态环境，促进水土保持。
2、南、北太平河流经市区段两岸防洪堤，按50年一遇建设。城市其它地段防洪堤的位置由防洪专项规划具体研究确定。
3、定期疏浚河道内的垃圾和淤泥，保持河道畅通。
4、建立较完善的水文、气象、水情预测、预报系统，根据气象、水情预报，实施防洪调度运用方案，以避免或减少洪涝灾害所造成的损失。
5、加强防汛通信建设，建立比较先进的通信、报汛手段，增强通信、报汛的准确性和灵活性。
（七）给排水规划
根据《城市给水工程规划规范》规划预测市区最高日用水量：2005年4.5万m3/d，2010年5.5万m3/d，2020年9.5万m3/d。水源选择为市区水源地（规划在市区东部新建水厂一座，占地5.5ha）、故城水源地及南水北调引水，三处水源总供水量可达14万m3/d。
规划区雨水排放以古运河、北太平河、南太平河和方台沟为界分为四个排水系统。
（八）电网规划
2020年末，市区人均用电指标为1.035KW/人，平均负荷密度为8.91MW/平方公里。为满足电力需求，拟新建220KV变电站1座，110KV变电站2座， 10KV开闭所6座。
（九）供热规划
城区居住建筑和公共建筑总负荷近期为136.8MW，远期为408MW。
规划市区共划分为2个供热区域。铁路以南采用热水供热锅炉房供热，规划一个供热站，供热能力为116MW。铁路以北采用电厂余热供热，供热能力为292MW。
三、城镇水土保持生态建设初步计划
根据省市部门关于开展城镇水土保持是态建设工作的精神和要求，我市针对自身的实际情况，结合城市建设总体规划的落实，经过与相关部门的联系、座谈初步确定了城镇水土保持生态建设工作的初步计划。
一、广泛宣传，营造城镇水土保持工作的良好氛围
城镇作为本区域政治、经济、社会、文化发展的中心，在加大建设力度的同时，保护生态环境，贯彻人与自然和谐相处的可持续发展理念非常重要，因此，我们计划在宣传方面加大力度，采取电视、广播、报纸、标志牌、宣传纸等形式，加强生态环境保护、水土流失防治、“三同时”制度落实等方面的宣传工作，提高全社会的水保意识、和法制观念，积极营造城镇水土保持工作的良好氛围。重点面向各级领导宣传水土保持生态建设新思路，使其深刻认识到人与自然、经济社会与生态环境的辨证关系，树立理性的、文明的发展观，从自身认识到经济发展要从当地自然、区位和生态的实际情况出发，确立开发方向、增长方式和发展途径，不能无视和挤占生态用地盲目开发，在经济建设过程中必须防止造成新的水土流失。切忌以破坏生态环境为代价来换取小区域内经济的发展。
二、明确工作内容和重点，制定城镇水土保持建设工作实施方案和规划
针对我市存在的建材工业包围城市，且距城市较近，造成市区粉尘污染严重。并且处于石家庄市主导风向上风向，对石家庄市环境质量有举足轻重的作用的现状。和距石家庄市区仅15公里，区位条件优越、自然风光良好，未来必将成为石家庄市居住和旅游、休闲、娱乐、教育、会展等第三产扩散地的发展趋势。我市明确了近期工作重点及城镇水土保持规划的总体思路即：结合鹿泉市城市总体规划的城镇水土保持规划区范围为：获鹿镇、白鹿泉乡、上庄镇、鹿泉高新区行政区域和石井乡的石井、北薛庄村等村，总面积170.6平方公里。逐步构成以鹿泉市区为中心的"一市四区"组团式城镇水保建设结构，即以主城区为主的水土保持重点防治区；以开发区、大学园区、石井乡的石井村为主的重点监督区；和以上庄镇、白鹿泉乡及石井乡的薛庄村为主的综合治理区；以及以四区交通道路、供、排水整治、生活污水、市区供水、垃圾管理等为主的其他防治区。形成功能各异，效益互补的城镇水土保持生态建设新局面。
规划计划完成时限为15年（2006-2020），其中2006-2010年主要完成水土保持示范园区、卧佛生态园、九龙山生态基地、田园老年公寓、九景山庄、生态供水工程等生态项目建设项目，加大对城镇郊区的保护和小流域综合治理力度，进一步提高绿化率和林草覆盖度，改善城市及周边区域的生态环境；并且加强对建设项目水土保持方案的审批、管理、落实力度确保方案的编制、审批、落实、验收、管护等工作落到实处；使方案编报率达90%以上。
工程规划投资2100万元。2011-2020年主要完成城区绿化工程、环城生态防洪水系建设工程、“区域生态环廊”工程，即以山、城、田的自然特征为基础，构筑 “一纵二横”的“生态廊道”，建立以西部连绵的山体，南部、北部的农田，东部的石家庄市区与鹿泉之间不小于700米的绿化隔离为基础的鹿泉市域中部地区环状绿色生态屏障--生态环廊，从总体上形成 “区域生态圈”。
“一纵”即青银高速公路两侧各建100米隔离带，北接石太高速生态廊道，南通外围生态环廊。
“二横”即石太高速公路南、东侧100米，西侧、北侧100米绿化隔离，西部延伸至山地，东北部延伸至石家庄。和西起太行山地――翠屏山――上庄镇北――东接防洪堤的两道生态环廊。
在加大建设力度的基础上，加强对建设项目的水土保持监管力度，对于市区及其周边的建设项目以及开山、取石、挖沙等活动依法进行有效监管，严格执行“三权”管理，对于违法案件发现一起，查处一起。
工程规划投资约7000万元。规划总投资约9100万元。规划总面积170.6平方公里。
三、加强领导，建立密切配合的工作机制
首先，建立一个强有力的领导管理机构是城镇水土保持生态环境建设成败的关键所在。因此我局计划成立由市政府牵头，水务局、发展计划局、财政局、环保局、国土资源局、城建局、公共事业管理局等部门组成的领导小组，进行统一领导、分工协作共同做好城镇水土保持生态建设工作。