（冀水保字[1997]33号 1997年11月6日）
秦皇岛市水利局：
你局《关于水土保持预防监督范围有关问题的请示》收悉。河北省计划委员会、河北省环境保护局、河北省水利厅《关于开办生产建设项目须编报水土保持方案的通知》（冀水农字[1994]38号）中所限定的山区、丘陵区、风沙区的范围，是根据《水土保持技术规范》、从全省地貌类型范围进行划分的，未能包括一部分易产生水土流失的低海拔丘陵及沿海风沙地带。你市所处地理条件较为特殊，人为活动相对比较频繁，如不及时防护，更容易造成严重水土流失。为贯彻《水土保持法》“预防为主”的水土保持工作方针，切实预防和治理人为活动造成的水土流失，经省计委、省环保局和省水利厅认真研究，同意将你市的昌黎、卢龙、抚宁和城郊地区列为丘陵区范围；将你市的山海关、北戴河景区及南戴河黄金海岸列为沿海风沙区范围。请你市按照此通知精神，结合实际情况，依法开展水土保持预防监督工作，防治水土流失，为当地生态环境进一步改善作出努力。
我省其他有类似情况的市、县也要按此通知精神执行。
此复
附件：秦皇岛市水利局《关于水土保持预防监督范围有关问题的请示》
附件：
（冀水农字[1997]6号 1997年5月29日）
河北省水利厅：
最近，我市抚宁县在水保监督执法过程中，就水保监督执法范围问题与当事人和有关部门发生争议，地矿部门认为根据冀水农字[1994]38号文件精神，抚宁县不属于山丘区（部分地区在50米等高线以下），为部分没有编制水保方案的矿主办理了采矿许可证，当事人认为既然不用编制水保方案，更不能向水利部门交纳水土保持设施补偿费和水土流失防治费。因此，对我市南部地区水土保持监督执法工作影响很大。我们认为，我市沿海县（区）50米等高线以下地区也应列为水土保持监督执法范围。理由是：
一、我市昌黎、卢龙、抚宁和城郊地区地处燕山山脉南侧，北倚燕山，南临渤海，海拔高度虽然不大，但地貌形态多样，燕山山脉在我市直接与渤海相连，多为坡度较大的坡地、川地和孤立的小山丘，是典型的浅山丘陵地貌类型区。在我市只按海拔高度划分山丘区显然不合理。
二、我市的山海关、北戴河景区及南戴河黄金海岸的沙滩丘，是国家宝贵的旅游资源，虽然海拔较低，但坡度较大，水土流失容易，随着旅游事业的发展，人为造成的水土流失日趋严重，应把上述地区作为沿海风沙区列入水土保持监督执法范围。这也是保护北戴河一带海水浴场关键性的措施，也是保证中央领导同志在北戴河更好地办公、休息的大事。
请省厅与有关部门协商，对我市的水土保持监督执法范围做出补充规定。
妥否，请批复。